В октябре этого года Европейский Союз принял новую арктическую стратегию, обновив документ пятилетней давности. Если в 2021 году Брюссель ставил во главу угла мирное и устойчивое развитие, защиту климата, поддержку коренных народов и научные исследования, то сегодня эти приоритеты отошли на дальний план. Новая доктрина официально закрепила Арктику как ключевой элемент архитектуры европейской безопасности, объединив Арктический и Балтийский регионы в единое пространство стратегических интересов ЕС. В основу документа лег нарратив о «постоянной угрозе» со стороны России и Китая. Евросоюз фактически синхронизировал свой курс с другими арктическими странами-членами, сместив фокус на милитаризацию, развитие оборонных технологий, создание мобильных комплексов на границах и защиту критической инфраструктуры. О новых взглядах Евросоюза на Арктику подробно рассказала директор Центра междисциплинарных исследований Арктики ИЭПРИК НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова.

Технологический барьер и ледокольный тупик

Одним из главных пунктов стратегии заявлено создание собственного ледокольного флота. Однако эксперты оценивают эти амбиции скептически, указывая на серьезный разрыв между политическими декларациями и реальными техническими возможностями Брюсселя.

«С точки зрения технической и инфраструктурной заявления Европейского Союза выглядят скорее как политический жест, нежели как что-то реальное. То есть это больше декларация, чем практический план», – заявляет эксперт.

Европейский Союз не планирует строить ледокольный флот в одиночку. Он собирается привлекать силы Финляндии, которая контролирует более половины мирового рынка строительства ледоколов. Но финские инженеры не умеют строить атомные ледоколы и не возятся с тяжелыми арктическими судами. Кроме того, они уже загружены американскими заказами по программе Ice Pact – США в этом году законтрактовали у них 11 ледоколов для береговой охраны.

«Финны строят суда для Балтики, а не для Арктики, – утверждает Стрельникова. – В Восточно-Сибирском и Чукотском морях лед достигает 2–4 метров, и балтийские ледоколы там нормально работать не смогут. С технологической точки зрения ЕС столкнётся с объективными сложностями. К тому же у Союза нет береговой базы, инфраструктуры ремонта, снабжения и портов для базирования».

Спутники и регуляторное давление вместо пушек

Поскольку прямого военного и технического контроля над Арктикой ЕС достичь не может, Брюссель делает ставку на свои сильные стороны – космические технологии и нормативное регулирование. Основной геополитический интерес Евросоюза заключается не в использовании Северного морского пути (СМП) для собственных нужд, а в том, чтобы не допустить монопольного контроля над ним со стороны России и Китая.

Для этого ЕС концентрируется на следующих инструментах.

Космический мониторинг: Развертывание спутниковых группировок для тотального контроля за судоходством в Арктике.

Центр безопасности: Специальная структура будет идентифицировать типы и принадлежность судов, перевозящих российские энергоресурсы, для формирования базы под новые адресные санкции.

Регуляторное давление: Использование экологических стандартов и жесткого регулирования страхования перевозок для создания барьеров операторам СМП.

Глава европейской дипломатии Кая Каллас прямо подчеркнула, что СМП должен оставаться открытым для всех. Попытки продвинуть «свободу судоходства» направлены на подрыв суверенных прав России на этот маршрут.

«Главная цель спутниковых программ в Арктике – выявление и отслеживание флота РФ, чтобы затруднять экспорт российской нефти и давить на покупателей в Китае и Индии. Через развитие флота они продвигают идею свободы судоходства, формируя аргумент, что СМП не может быть исключительно внутренним делом России. Фактически это подготовка правовой базы для возможных будущих споров, – говорит наша собеседница. – Правовой статус СМП давно определён, но подготовка юридической почвы имеет место. Похожие шаги мы уже видели на примере Шпицбергена, где Норвегия постепенно переводит статус в пользу своей интерпретации. Это тревожный прецедент».

Внутренние интересы и источники финансирования

Долгое время ЕС не мог принять стратегию из-за внутренних разногласий, однако после того как Норвегия пролоббировала снятие моратория на добычу углеводородов, компромисс был найден. Внутри союза сформировались группы интересантов.

Дания (через Гренландию): Нацелена на добычу редкоземельных металлов, критически важных для «зеленого» перехода ЕС.

Финляндия: Рассматривает Арктику как рынок сбыта своих судостроительных технологий и планирует превратить Балтику в логистический хаб.

Швеция: Обеспокоена экологией Балтийского моря и ищет альтернативные маршруты для экспорта.

Германия: Как владелец третьего по величине торгового флота в мире, Берлин выступает главным экономическим бенефициаром долгосрочного присутствия в регионе.

«Для финансирования этих амбиций ЕС не создает новые фонды, а перераспределяет существующие бюджеты. Деньги берутся из Европейского оборонного фонда, инфраструктурных программ (на прокладку кабеля Гренландия – Европа) и научных грантов вроде Horizon. Формально климатические и экологические гранты будут использоваться для двойного назначения – сбора данных о ледовой обстановке и течениях, что по сути является разведобеспечением для прохода судов. Гражданская инфраструктура (порты, железные дороги) параллельно адаптируется под нужды НАТО на случай развертывания войск.

«Ещё одна причина активности ЕС – освоение бюджетов и загрузка военно-промышленного комплекса, чтобы поддержать европейскую промышленность в условиях кризиса, – добавляет Стрельникова. – ЕС вовлекается в эту гонку не столько ради торговли по СМП, сколько ради создания плацдарма присутствия. Пока они будут строить дизельные ледоколы, лёд может таять, политическая ситуация в Арктике может измениться в их пользу, и тогда их стратегия может «выстрелить».

В итоге, «Новая арктическая стратегия ЕС» – это долгосрочная игра на истощение, считает Ирина Стрельникова. Не имея возможности конкурировать с Россией в ледокольном флоте «здесь и сейчас», Брюссель пытается создать комплексную систему удушения российских арктических проектов через космос, санкции, страховые инструменты и интеграцию гражданской инфраструктуры севера Европы в военные структуры НАТО.

Фото: https://max.ru/baltnews, https://goarctic.ru/